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印江:夯实筑牢脱贫基础 巩固提升脱贫质量

今年以来,印江自治县严格按照“四个不能摘”的要求,坚持 “六个不变”,“三个不脱”,继续实行县级领导、县直部门联系村帮扶机制,深化“64321”帮扶模式和“四级作战指挥体系”,及时制定了“1+10”脱贫攻坚巩固提升实施方案,持续推进精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、教育医疗、住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设七大“脱贫巩固提升战”,全面巩固提升脱贫成果。截至目前,全县剩余建档立卡未脱贫人口3062户,共7640人,综合贫困发生率1.89%。

全力打好精准管理巩固提升战。常态化开展“两错一漏”,严格执行县、乡、村三级研判机制,强化建档立卡动态管理,加强对脱贫人口的动态监测,及时了解生产生活状况并实时监测、筛查、走访、研判,通过有效措施最大限度防止边脱贫、边返贫。深入开展“志智双扶”和“回头帮”活动,制定已脱贫人口分类标准和办法,对其进行分类扶持、定期回访,及时解决脱贫人口遇到的困难和问题。对兜底脱贫人口按照社会保障政策继续给予救助,实现精准帮扶;对确实符合贫困户条件和因各类原因返贫的脱贫户,严格按照精准识别程序,及时纳入全国扶贫开发信息系统管理。今年以来,全县开展贫困人口动态管理2次,调整人口自然增减共1583人。

全力打好产业扶贫巩固提升战。一是纵深推进产业革命。出台了《印江自治县沙巴体育,沙巴体育app:聚焦“八要素”深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的意见》《印江自治县深入推进“2+N”农村产业革命实施方案》《印江自治县积极推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式助推农村产业革命实施方案》等文件,进一步明确了“2+N”产业发展思路。二是抓实农业产业发展。围绕“2+N”总体规划,做大做强茶叶、食用菌主导产业,做优做特生态畜牧、精品水果、中药材等产业。今年以来,全县新增茶园1.1万亩,投产茶园21.64万亩,发展食用菌7633万棒,种植中药材面积0.8万亩,出栏生猪17.85万头等,累计带动7526户2.86万名贫困人口增收。三是大力发展订单农业。与安徽润富恒商业投资有限公司签订了鸡蛋销售合作协议,已开始供货;与劲强农业公司、万盛源农牧公司和贵州绿产产销公司发展订单辣椒3.3万亩,覆盖全县17个乡镇(街道)326个村9854户农户。四是创新利益联结机制。创新“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式,合作社负责基地建设、管护、产品收购,农户可通过土地流转、入股分红、务工等渠道增加收入。

全力打好易地扶贫搬迁后续扶持巩固提升战。一是做好就近入学。实行绿色通道,全部就近转入学,仅2019年春季学期开学,县内各安置点随迁子女就近转入学606人,其中幼儿教育129人、小学生310人、初中生167人。二是做好社会保障。对搬迁的无劳动能力贫困户全部纳入低保,对困难的搬迁户还有民政部门的临时救助人均1500元,旧房拆除复垦复绿验收合格后按照人均3000元兑现补助资金。通过重重保障,移民搬迁后生活无后顾之忧。三是完善公共医疗卫生服务。在甲山、普同、峨岭、和达安置点新设置了卫生室,县卫生健康局配备基本医疗设备35种,安排医务人员共4名,其余安置点通过原有卫生服务站,做到了全程覆盖,依托家庭医生签约服务模式,搬迁群众电子健康档案建档率达75%。四是做好移民就业服务工作。支持翔云服装厂、巨泰鞋业等劳动密集型企业在县城区易地扶贫搬迁安置点设立扶贫“微工厂”,加强以工代训政策宣传,对生产经营主体吸纳贫困劳动力稳定就业的生产经营主体给予以工代训补贴;截至目前,组织开展上门服务推介就业岗位2次以上,组织用工现场招聘会5场次,实现就业9633人。

全力打好教育医疗住房保障巩固提升战。一是持续强化教育保障。全面落实“控辍保学”责任制,全面落实国家、省、市、县教育资助政策,扎实推进“校农结合”工程,实现产销联结,助力贫困村贫困户稳定脱贫。截止目前,该县“全面改薄”五年规划实施的45所学校,113个单体建筑项目已全面完成并投入使用,开工率和竣工率均达100%;2018-2019学年度审核通过的4825人1282.96万元教育资助资金已全部兑现到位。二是持续强化健康扶贫。实施贫困人口基本医疗和大病保险倾斜政策,对建档立卡贫困人口门诊不设起付线,住院起付线降低50%,大病保险起付线降低到3000元,落实医疗保障救助倾斜政策,实现建档立卡贫困人口参合(保)率达100%、贫困人口参合资助金每人100元已兑现,经转诊住院报销比例达90%。三是持续强化农村住房保障。持续推进农村住房安全保障工程,重点对建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭继续开展农村危房改造、保障性安居工程分配、农村“四改一化一维”,适时监测农村住房安全状况,确保不因住房安全无保障而返贫。全面梳理考核、巡视、审计等发现的问题,举一反三抓好整改,彻底解决农村危房改造对象认定不精准、改造质量不高、资料归档不规范等问题。

全力打好基础设施民生事业巩固提升战。一是继续完善基础设施建设。扎实推进印沿松高速公路、G211印江县城至沿河黑獭公路建设,建成印秀高速朗溪至木黄段、印思城市快速干道、G352印江县城至两河口公路,形成“三高两干道五出口一路网”的交通格局。加快推进罗星溪中型水库和龚家坨水库、毛寨水库两座小(一)型水库建设前期工作,加快推进偏岩水库、清渡河水库、绿荫塘水库、山岔水库建设,加快解决工程性缺水和民生水利问题。二是织牢社会保障兜底安全网。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障的核心依据,及时将符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保“应保尽保”;进一步提高城乡低保保障标准和补差水平,2019年,农村低保保障标准提高至4080元/年,城市低保提高至590元/月,提高城市和农村特困人员供养标准。三是扎实推进生态扶贫。将25度以上坡耕地纳入新一轮退耕还林(草、湿)或种植结构调整范围,大力发展茶叶、花椒、中药材、精品水果等特色产业,建设标准、高质量的特色经济林产业基地,持续带动贫困人口增收。实施林农精准就业创业扶贫工程,带动建档立卡贫困户增收。

全力打好乡村治理巩固提升战。一是持续整治乡村人居环境。加快推广农户生活污水分散式处理技术,建立村庄保洁制度,建立农村垃圾处理机制,持续推进贫困村改水、改厕、改厨、改圈工程,不断改善农村人居环境。二是树立新时代乡村文明新风尚。进一步发挥好新时代农民讲习所、道德讲堂等阵地作用,持续深入开展“感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育、自强教育”五大主题教育,切实增强群众内生动力。三是构建新型乡村社会治理体制。深化法治扶贫,及时化解乡村扶贫领域发生的各类矛盾纠纷,依法打击扶贫领域“十种乱象”,推进乡村法治建设。发挥春晖道德感召力量,弘扬中华优秀传统文化,培育崇德向善的文明乡风,充分发挥基层党员干部在讲文明、树新风等方面的示范作用。

全力打好基层组织建设巩固提升战。一是选优配强基层党组织书记。扎实开展驻村“轮战”工作,派强用好第一书记和驻村工作队,严格管理考核,树立鲜明导向,对优秀第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用,对不能胜任的及时召回调整。二是明晰驻村帮扶责任。围绕“一任务两要点三清单”、第一书记和驻村干部“一宣六帮”职责,聚焦“两不愁三保障”突出问题,进一步明晰县直帮扶部门、乡镇(街道)作战部、驻村工作队、包村局长、第一书记、结对帮扶干部的工作任务和职责,整合优化为45条任务清单。三是进一步强化驻村帮扶管理。对2018年划转的1023名驻村干部继续执行 “四个划转”到乡镇(街道),并扎实开展驻村工作队及队员半年述职评议工作。全面开展干部驻村帮扶明察暗访,对驻村帮扶不扎实情况进行现场录像录音,并在全县脱贫攻坚推进大会上播放。三是进一步落实驻村帮扶关怀激励。投入108.05万元统一为驻村干部购买了人身意外伤亡保险。将脱贫攻坚一线干部年度考核“优秀”名额比例提高到30%,2018年度有667名驻村干部、乡镇干部年度考核评为“优秀”等次。

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